作 者: 厦门税协副会长 庄庆森
我国注册税务师行业（以下简称注税行业）的健康发展，需要注税行业的严格自律，规范执业行为，不断提升行业的服务水平和质量。因而加强对行业执业人员的后续教育培训，提高行业执业人员的整体素质具有非常重要的意义，二〇〇五年中税协印发的《注册税务师后续教育管理办法》强调指出：“注册税务师必须具备较高的执业水平和专业胜任能力，后续教育应当贯穿于注册税务师的整个执业生涯。”
在注册税务师教育培训中，必须重视注册税务师事务所（以下简称事务所）的职能，发挥事务所的作用，才能更有效做好注册税务师的后续教育培训工作。
一、事务所对做好注税行业后续教育培训的重要意义
首先，事务所是构建注册税务师后续教育培训体系的重要组成部分。《注册税务师后续教育管理办法》提出要建立中税协、地方税协和事务所三个层次的教育培训制度，并明确三者的主要功能和职责。中税协主要是制定计划方案，确定内容大纲和教材，组织经验交流，指导地方税协开展教育培训，进行检查和考核等。地方税协的主要工作贯彻中税协的要求和安排，结合实际，组织、开展、检查本地区的后续教育培训工作。事务所的职责是组织本所执业人员参加中税协和地方税协举办的各种培训活动，制定本所的教育培训计划，建立健全岗位培训和日常学习制度，开展从业专业知识和技能培训，使事务所自身成为不断提高与创新的学习型组织。事务所和中税协、地方税协都是注税行业后续教育培训体系中不可或缺的重要组成部分，缺了谁，行业的后续教育培训都将无法开展和落实。
其次，发挥事务所作用是推进注税行业后续教育的现实需要。事务所作为基层单位，直接管理着行业执业人员，中税协、地方税协制定的教育培训计划，开展的教育培训活动，最终都需要事务所参与组织和落实。同时，事务所对执业人员的思想状况、业务水平最为了解，对行业服务发展的状况和遇到的问题也最为熟悉，由事务所组织开展执业人员的思想教育，加强职业道德建设，更有针对性。此外，事务所还能够真实及时地向地方税协、中税协反馈各种信息，有利于中税协、地方税协制定有针对性的教育培训方案，开展更有针对性的教育活动。但遗憾的是是，目前由于种种原因，事务所的作用和功能没有得到应有的重视和发挥，事务所成为注税行业后续教育培训体系中最为薄弱的环节，因而亟待改进和加强。
二、事务所组织开展教育培训的主要内容
（一）开展政治思想教育，提高政治素养
组织开展对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党和国家的路线、方针、政策等的学习教育活动，促进事务所执业人员关心国家大事和时事政治，了解党和国家的政治生活，提高思想政治素养，使事务所执业人员 “牢固树立为国家、为人民服务的思想意识，维护国家税收利益、维护纳税人合法权益和社会主义市场经济秩序”（引自《注册税务师行业自律管理办法》（试行）第十二条）。
（二）开展法制教育，强化依法执业观念
组织开展国家法律法规特别是经济法规、税收法规的学习活动，强化法制意识，增强法制观念，“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”，严格遵守国家法律法规，规范执业，提高依法执业能力。
（三）开展诚信教育，增强职业道德素养
诚信是注册税务师行业发展的基石，是事务所生存和发展的基石，也是执业人员自身生存发展的基石。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出：“要加强政务诚信，商务诚信，社会诚信建设，增强全社会诚实守信意识”。在注税行业管理相关制度法规还未健全完善的情况下，诚信教育和职业道德教育显得尤为重要和迫切。通过开展“八荣八耻”教育，诚信教育和职业道德教育，帮助执业人员进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”，增强责任心和使命感，爱岗敬业，恪守职业道德，客观公正、优质服务、诚信服务，公平竞争，构建诚实守信和良好职业道德的市场执业环境，提高行业信誉。
（四）开展业务培训，提升执业胜任能力
《注册税务师管理暂行办法》确定注税行业的业务主要是涉税服务和涉税鉴证两大类。事务所要根据注税行业的业务范围和特点以及经济社会对注税行业的新要求，组织开展对执业人员的业务培训，增强执业人员的业务知识和专业技能，提高执业人员的业务素质和执业质量，并把业务培训作为事务所开展后续教育培训的主要内容。《2006年－2010年注册税务师教育培训工作规划》提出：后续教育培训目的是“全面提高执业人员专业素质和胜任能力，保证执业质量，这是行业培训教育工作的重点”。中税协李永贵会长曾指出，“注税行业队伍的执业素质，多数人处于能承办一般业务，能承办高层次、高智能服务业务的人员占比较小”，对新的业务“会出现叫你承办而难以承接的境地”，“因此，协会组织和事务所要加大培训力度，提升资质能力，为执业创造条件，才能确保行业执业的有效开展”。
（五）开展现代信息技术培训，提高工作效率
提高工作效率，必须注重新技术的应用。因此要组织开展对执业人员计算机技术、网络通信技术，数据处理技术的培训，使执业人员具备较高的现代信息技术水平，不仅能一般使用，还能自主设计开发新的工作软件，不断提高工作效率和执业质量。
三、事务所开展后续教育培训应注意的几个问题
（一）转变观念，提高认识
在执业人员的后续教育上，事务所要明确定位和职责，不是被动地组织执业人员参与中税协、地方税协的教育培训活动，上面要求什么就做什么，上面组织什么就参加什么，上面没有要求和组织也就什么都不用搞了，而是要充分认识到后续教育培训对提高执业人员素质，对加强事务所队伍建设的重要性，认识到对执业人员的教育培训绝不只是中税协、地方税协的事情，事务所在其中也扮演着重要角色，发挥着重要作用。有了这样的认识，事务所才能主动根据注税行业发展对执业人员素质的要求和本所执业人员思想状况、业务能力的实际情况，有针对性地确定教育培训内容，制度学习培训计划，开展教育培训活动。
转变观念，提高认识首先是事务所所长要转变观念，提高认识，才能去制定制度，采取措施，推进事务所执业人员的后续教育，如果没有事务所领导的认识和重视，那么人员培训、队伍建设都将比不上业务重要，后续教育将成为一席空谈。其次是注册税务师等执业人员要转变观念，认识到后续教育对自身素质提高、今后发展的重要性，才能使事务所成为不断提高与创新的学习型组织。
（二）建立健全教育培训制度
事务所要建立健全执业人员的岗位培训和日常学习制度，使执业人员的后续教育培训成为事务所的日常性工作，而不是上面强调了或者碰到问题才重视，事情一过又变成可有可无。应该说，人员的培训、队伍的建设是事务所一项重要而紧迫的工作。如果事务所自身没有足够的重视，建立起较为完善的教育学习制度，没有明确的目标和具体的计划安排，那么，对执业人员的后续教育往往会淹没在事务所紧张繁忙的工作业务中，变成“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。要真正使执业人员的后续教育活动有制度的保障，成为日常性的工作，不管工作再忙，业务再多，都不被忽视或取消。
其次事务所也要逐步建立教育培训的激励和约束机制，支持鼓励执业人员积极参训和进修学习，形成以业务能力和工作业绩为导向的用人机制，引导执业人员注重自身素质的提升，激发其自觉学习的内在动力。
（三）根据实际，有的放矢
事务所确定后续教育培训的目标内容，制定教育培训计划，务必有的放矢。要根据注税行业发展对执业人员的素质要求，对照事务所执业人员的思想水平和业务能力等实际情况，要与实际工作业务紧密相连，以需求为导向，实行需要什么学什么，缺什么补什么的原则。需要极力避免的是：不讲实际和实效，把后续教育变成一种为了应付检查和考核的固定的任务，成为事务所和执业人员额外的负担，这样执业人员的后续教育培训就失去了它本来的意义和目的。
同时，后续教育培训要注意人员分类，不是事务所所有人员都接受同样的培训项目，采取同样的培训方法，而是要根据不同人员的实际区别对待，分层分类开展培训。这样才能使教育培训活动真正落到实处，具有实用性和针对性，才能确实解决实际问题，提高执业人员素质，适应经济社会对注税行业队伍的新要求。
（四）注意讲究方式方法
执业人员的后续教育培训方式很多，有脱产教育培训和非脱产教育培训，有面授教育培训和远程教育培训，有境内培训和境外培训，有岗位培训、经验交流、理论研讨等等。事务所要根据教育培训内容的要求和特点，根据执业人员的年龄特征、性格兴趣、文化基础、专业水平等实际情况，采取行之有效的方式，才能使教育培训活动取得更好的效果。好的内容一定要与适合的方式相结合，要注意避免由于培训方式失当的原因，使得执业人员对教育培训产生畏难、厌倦情绪，影响教育培训的效果。
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